當(dāng)今世界，市場(chǎng)是最稀缺的資源，超大規(guī)模市場(chǎng)是我國(guó)的優(yōu)勢(shì)所在。如何將這一優(yōu)勢(shì)充分釋放、持續(xù)放大？關(guān)鍵在于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。

　　圍繞縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)這一系統(tǒng)性工程，可從戰(zhàn)略與民生、政府與市場(chǎng)、中央與地方三個(gè)維度探討其內(nèi)在邏輯與推進(jìn)路徑。

　　首先，統(tǒng)一大市場(chǎng)是國(guó)家戰(zhàn)略與民生福祉的內(nèi)在統(tǒng)一。

　　建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，是國(guó)家層面的重大戰(zhàn)略，對(duì)于我們有效應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)至關(guān)重要。建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)就是要在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源高效配置，不斷彰顯規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)，是推動(dòng)中國(guó)市場(chǎng)由大到強(qiáng)的關(guān)鍵一招。

　　統(tǒng)一大市場(chǎng)不僅是戰(zhàn)略，也是民生，與你我的生活息息相關(guān)。隨著統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)深入推進(jìn)，年輕的大學(xué)生去新的城市工作，不用再為落戶(hù)往返奔波；來(lái)自農(nóng)村的父母到城市就醫(yī)，也可以實(shí)現(xiàn)異地報(bào)銷(xiāo)；正在拓展業(yè)務(wù)的企業(yè)到新的市場(chǎng)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)，不用再擔(dān)心地方保護(hù)和不公平待遇。總之，統(tǒng)一大市場(chǎng)意味著更加暢通的經(jīng)濟(jì)循環(huán)，意味著更順暢的人流、物流、資金流、信息流。它既是經(jīng)營(yíng)主體活力的保障，也是全球競(jìng)爭(zhēng)力的依托。

　　其次，統(tǒng)一大市場(chǎng)是有效市場(chǎng)與有為政府的內(nèi)在統(tǒng)一。

　　縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，基本要求是“五統(tǒng)一、一開(kāi)放”。其中既有對(duì)“有效市場(chǎng)”的要求，也有對(duì)“有為政府”的要求。

　　在市場(chǎng)層面，需要建立起基礎(chǔ)制度和基礎(chǔ)設(shè)施。統(tǒng)一的基礎(chǔ)制度可以實(shí)現(xiàn)更加平等的產(chǎn)權(quán)保護(hù)，讓企業(yè)家更加安心、更有底氣；更加公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，讓國(guó)企與民企、本地企業(yè)與外地企業(yè)、大中小企業(yè)同臺(tái)競(jìng)技、公平公正。統(tǒng)一的基礎(chǔ)設(shè)施則讓公轉(zhuǎn)鐵、鐵轉(zhuǎn)水更加順暢自如，實(shí)現(xiàn)物暢其流。

　　在政府層面，需要設(shè)立統(tǒng)一的行為尺度。政府在招商引資時(shí)要立規(guī)矩成方圓，明確哪些能干哪些不能干，解決過(guò)度“內(nèi)卷”問(wèn)題。政府還要統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管，明確市場(chǎng)監(jiān)管行政處罰裁量基準(zhǔn)，一把尺子量到底，解決好亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封問(wèn)題。此外，還要統(tǒng)一要素資源市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)自由流動(dòng)、高效配置，減少資源錯(cuò)配和閑置浪費(fèi)；持續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放，實(shí)行對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放聯(lián)通，不搞封閉運(yùn)行。通過(guò)“無(wú)形之手”和“有形之手”協(xié)同發(fā)力，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

　　再次，統(tǒng)一大市場(chǎng)是中央統(tǒng)一部署與地方主動(dòng)融入的內(nèi)在統(tǒng)一。

　　處理好中央和地方的關(guān)系，是建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的關(guān)鍵一環(huán)。全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，核心在“統(tǒng)一”，必須加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署，做到全國(guó)一盤(pán)棋，這樣大市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)才能真正體現(xiàn)出來(lái)。幾十年來(lái)，中央實(shí)施了西氣東輸、西電東送、南水北調(diào)、北煤南運(yùn)、東數(shù)西算等大范圍資源調(diào)配工程，有效解決了我國(guó)資源稟賦、生產(chǎn)消費(fèi)的區(qū)域不均衡問(wèn)題。統(tǒng)一大市場(chǎng)也不能忽略地方主動(dòng)性和創(chuàng)造性，把地區(qū)發(fā)展融入黨和國(guó)家事業(yè)大棋局。既要破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割這一頑瘴痼疾，也要保護(hù)好地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性。重點(diǎn)是引導(dǎo)地方走良性競(jìng)爭(zhēng)之路，從搞“政策洼地”轉(zhuǎn)向創(chuàng)“改革高地”。

　　隨著統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)向縱深推進(jìn)，將有力支持國(guó)內(nèi)企業(yè)圍繞老百姓的需求，提供更多高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)，充分激發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的潛力和活力，讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底氣更足、基礎(chǔ)更穩(wěn)、信心更強(qiáng)。

　　作者：劉志成 國(guó)家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院決策咨詢(xún)部綜合形勢(shì)處處長(zhǎng)、研究員

　　(“三里河”工作室)